尼泊尔

　　13世纪初，马拉王朝兴起，大力推行印度教。1768年，沙阿王朝崛起并统一全国。1846年，拉纳家族依靠英国支持夺取军政大权，并获世袭首相地位，使国王成为傀儡。1950年特里布文国王恢复王权，结束拉纳家族统治，实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1990年，尼爆发大规模“人民运动”，比兰德拉国王被迫恢复君主立宪。2005年，贾在解散政府后亲政。主要政党结成“七党联盟”，与尼共（毛主义）联手反对国王，并于2006年通过第二次“人民运动”推翻国王统治。2008年，尼举行制宪会议选举，选后产生的制宪会议宣布成立尼泊尔联邦民主共和国。

 

　　【首都】

　　加德满都 （Kathmandu），海拔约1400米，常住人口约500万。月平均最高气温 29℃（7月），月平均最低气温2℃（1月）。

 

　　【地理环境】

　　南亚内陆山国，位于喜马拉雅山南麓，北邻中国，其余三面与印度接壤。面积约14.7万平方公里。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冬季最低气温为-41℃，南部夏季最高气温为45℃。

 

　　【行政区划】

　　新宪法规定全国分7个联邦省。第三至七省已分别被命名为巴格马蒂省、甘达基省、蓝毗尼省、卡尔纳利省和远西省。第一、二省尚未命名。

 

　　【人口及其构成】

　　 约3059万（2023年）。尼泊尔语为国语，上层社会通用英语。多民族、多宗教、多种姓、多语言国家。居民86.2％信奉印度教，7.8％信奉佛教，3.8％信奉伊斯兰教，2.2％信奉其他宗教。

 

　　【政治概况】

　　1996年，尼共（毛主义）宣布退出议会，开展人民战争。2001年发生“王室血案”，比兰德拉国王等王室成员遇害，比的胞弟贾南德拉登基。此后，贾南德拉国王解散议会，并于2005年亲政。2006年，尼主要政党组成的“七党联盟”与尼共（毛）联合发起反国王街头运动。国王妥协，宣布恢复议会。随后，议会通过宣言，剥夺国王权力。2006年11月，政党政府与尼共（毛）签署《全面和平协议》，宣布结束11年的武装冲突。2007年，议会颁布临时宪法，组建包含尼共（毛）的临时议会，成立包含尼共（毛）的临时政府。2008年，首届制宪会议选举普拉昌达为尼泊尔共和国时代的首任总理，拉姆·巴兰·亚达夫为首任总统，苏巴斯·内姆旺为制宪会议主席。此后，马达夫·库马尔·尼帕尔、贾拉·纳特·卡纳尔、巴布拉姆·巴特拉伊、基尔·拉杰·雷格米、苏希尔·柯伊拉腊先后当选总理。

　　·宪法

　　2015年9月，尼泊尔颁布新宪法。新宪法确定尼为联邦民主共和国；将全国划分为7个联邦省；总统为礼仪性国家元首和军队统帅，总理由议会多数党领袖担任；联邦议会实行两院制，由联邦院和众议院组成；2016年1月，尼泊尔议会通过宪法第一修正案，将选举划分等条款的基本原则由比例包容制变为人口比例第一、兼顾包容原则。

　　·议会

　　尼泊尔新宪法颁布后，制宪会议自动转化为立法议会。2017年10月，尼立法议会解散。2017年底和2018年初，尼分阶段举行联邦议会众议院和联邦院选举，加纳什·普拉萨德·蒂米尔西纳（　Ganesh　Prasad　Timilsina）当选联邦院主席，任期至2024年。克里什纳·巴哈杜尔·马哈拉（Krishna　Bahadur　Mahara）当选众议院议长，后因性丑闻辞职，阿格尼·萨普科塔当选议长，任至2022年10月。2022年底，尼举行众议院选举，德夫·拉杰·吉米雷（Dev　Raj　Ghimire）当选众议院议长，任期至2027年。

　　·司法机构

　　新宪法规定尼法院分为三级：最高法院、高级法院和地方法院。

　　·政党

　　有70多个党派，主要包括：

　　（1）尼泊尔大会党 （Nepali Congress） ：1947年1月成立。主张巩固多党民主，建立民族团结并保持相互信任与合作，坚持不结盟。1999年7月，组建中央工作委员会，主席吉里贾·普拉萨德· 柯伊拉腊（Girija Prasad Koirala）。2002年6月，谢尔·巴哈杜尔·德乌帕（Sher Bahadur Deuba）成立大会党（民主）并自任主席，大会党分裂。2007年9月，大会党与大会党（民主）合并为大会党。现任主席为谢尔·巴哈杜尔·德乌帕 （Sher Bahadur Deuba）。

　　（2）尼泊尔共产党（联合马列）：尼泊尔共产主义政党，主张多党民主，建立法制的、自由的、开放的国家。起源于1949年成立的尼泊尔共产党。1991年1月由尼共（马克思主义）和尼共（马列）合并而成，1998年3月分裂为尼共（联合马列）和尼共（马列）。2002年2月，两党再次合并。2018年，同尼共（毛中心）合并成立尼共，2021年3月，最高法院判决尼共无效，重回两党合并前状态。现任党主席为卡·普·夏尔马·奥利（K P Sharma Oli）。

　　（3）尼泊尔共产党（毛主义中心）：尼泊尔共产主义政党。1994年5月，尼共（团结中心）分裂为拉玛派和普拉昌达派。1995年3月，普拉昌达将党名改为尼共（毛主义）。2009年1月，尼共（毛）与尼共（团结中心—火炬）合并成立联合尼共（毛）。2016年5月，多个相互独立的尼共毛主义派别宣布合并组成尼共（毛中心）。2018年，尼共（毛中心）同尼共（联）合并成立尼共。2021年3月，最高法院判决尼共无效，重回两党合并前状态。现任党主席为普什帕·卡迈勒·达哈尔（普拉昌达）（Puspa Kamal Dahal“Prachanda”）。

 

　　【经济概况】

　　农业国，经济落后，世界上最不发达国家之一。上世纪90年代初起，开始实行以市场为导向的自由经济政策，但由于政局多变和基础设施薄弱，收效不彰。严重依赖外援，预算支出四分之一来自外国捐赠和贷款。

　　·资源

　　有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等，均只得到少量开采。水力资源丰富，水电蕴藏量为8300万千瓦，约占世界水电蕴藏量2.3%。其中经济和技术上开发可行的装机容量约为4200万千瓦。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：198（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：4.23（2021年）

　　移动流量订阅数（每百人）：127（2021年）　　

　　通电率（占人口百分比）：89.9（2021年）

　　·工业

　　基础薄弱，规模较小，机械化水平低，发展缓慢，以轻工业和半成品加工为主，主要有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。

　　·农牧渔业

　　农业人口占总人口约70%。耕地面积为325.1万公顷。主要种植大米、甘蔗、茶叶盒烟草等农作物，粮食自给率达97%。

　　·交通运输

　　以公路和航空为主。截至2016年，公路约29157公里。首都有特里普文国际机场。2022年，我承建的博克拉国际机场、佛祖国际机场投入运营。其余为地区中心或小规模机场。全国有1家国营的尼泊尔航空公司、6家私营航空公司和1家私营直升飞机公司。国内主要城镇有班机通航。同中国、印度、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、文莱、新加坡、阿拉伯联合酋长国、德国和英国等国家和地区通航。

　　·对外贸易

　　主要贸易伙伴有印度（出口80.1％，进口60.7％）、中国（出口0.5％，进口15.1％）、阿根廷、美国、阿联酋、印度尼西亚、澳大利亚、乌克兰、马来西亚、韩国等。主要进口商品是煤、石油制品、羊毛、药品、机械、电器、化肥等，主要出口商品是蔬菜油、纤维纱、羊绒制品、地毯、成衣、皮革、农产品、手工艺品等。

　　·人民生活

　　全国有公立医院100余所，1100多个医疗站，2600多个村级医疗站，200多个初级保健中心，110余家私立医院。公立医院医生约2000人，注册护士为11000多名。最大的公立医院是加德满都的比尔医院（Bir Hospital），最大的私立医院是加德满都的诺维克医院（Norvic International Hospital)。

 

　　【军事力量】

　　只有陆军，参谋长为普尔纳·昌德拉·塔帕上将（General Purna Chandra Thapa ）。实行志愿兵役制，士兵服役期均为17年。总兵力约10万人，下辖8个师、19个旅、1个兵种部和3个兵种局。现有警察7.2万人、武警部队3.6万人。

 

　　【对外关系】

　　奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，截至2019年12月，已同167个国家建交。高度重视发展同中、印两大邻国友好关系。重视加强同美、英等西方国家关系，争取经援和投资。积极推动南亚区域合作联盟发展，加德满都为南盟秘书处所在地。2016年3月，成为上海合作组织对话伙伴国。2018年8月，举办第四届环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）峰会。

 

　　【双边关系】

　　1955年8月1日建交以来，中尼传统友谊和友好合作不断发展。两国高层往来密切。尼国王、首相多次访华。周恩来总理曾两次访尼，邓小平副总理也曾访尼。1996年底，江泽民主席对尼进行国事访问，两国建立世代友好的睦邻伙伴关系。

　　2008年8月，尼新任总理普拉昌达来华出席北京奥运会闭幕式。12月，杨洁篪外长访尼。

　　2009年4月，尼外长亚达夫正式访华。9月，尼外长柯伊拉腊访华。12月，尼总理尼帕尔访华，双方发表《联合声明》，决定在和平共处五项原则基础上，建立和发展世代友好的全面合作伙伴关系。

　　2010年9月，尼副总理兼外长苏加塔来华出席上海世博会尼泊尔馆日。10月，尼总统亚达夫来华出席上海世博会闭幕式，尼副总统贾阿来华出席第11届中国西部国际博览会。

　　2011年3月，中央军委委员、解放军总参谋长陈炳德访尼。11月，尼副总理兼外交部长施雷斯塔访华。12月，尼副总理兼内政部长加查达尔访华。

　　2012年1月，温家宝总理访尼。双方发表《中尼联合声明》，宣布2012年为“中尼友好交流年”。4月，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立访尼。9月，尼副总理兼外长施雷斯塔来华出席“尼泊尔文化节”活动。

　　2013年6月，尼副总统贾阿来华出席首届中国—南亚博览会开幕式；杨洁篪国务委员访尼。

　　2014年6月，尼总理柯伊拉腊来华出席第二届中国－南亚博览会。9月，尼副总统贾阿来华出席首届西藏旅游文化国际博览会。王毅外长出席联合国大会期间会见尼外长潘迪。10月，尼副总理兼内政部长高塔姆访华。12月，王毅外长访尼。

　　2015年3月，尼外长潘迪访华。尼总统亚达夫来华出席博鳌亚洲论坛2015年年会。6月，王毅外长赴尼参加尼泊尔灾后重建国际会议，宣布中方援尼灾后重建一揽子方案。9月，尼副总统贾阿来华出席第6届欧亚经济论坛。12月，尼副总理兼外长塔帕访华。

　　2016年3月，尼总理奥利正式访华并出席博鳌亚洲论坛2016年年会。6月，尼副总统普恩来华出席第四届中国－南亚博览会。8月，尼副总理兼财长马哈拉作为总理特使访华。9月，尼副总理兼财长马哈拉来华出席第三届西藏旅游文化国际博览会。尼议长昂萨莉来华出席首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会。10月，习近平主席出席在印度果阿举行的金砖国家领导人同环孟加拉湾多领域技术经济合作倡议（BIMSTEC）成员国领导人对话会期间，同尼总理普拉昌达举行双边会晤。

　　2017年3月，尼总理普拉昌达来华出席博鳌亚洲论坛2017年年会。5月，尼副总理兼财长马哈拉来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议。7月，尼副总统普恩来华出席第23届中国兰州投资贸易洽谈会。8月，汪洋副总理访问尼泊尔。9月，尼副总理兼外长马哈拉访华。尼议长昂萨莉来华出席2017欧亚经济论坛。

　　2018年4月，尼外长贾瓦利正式访华。6月，尼总理奥利正式访华。9月，尼联邦议会众议院议长马哈拉来华出席第四届西藏旅游文化国际博览会。尼副总统普恩来华出席第17届中国西部国际博览会。10月，尼副总理兼国防部长博克瑞尔来华出席第八届香山论坛并访华。

　　2019年4月，尼总统班达里对华进行国事访问并出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和2019北京世园会开幕式。10月，国家主席习近平对尼进行国事访问，两国领导均人宣布将中尼关系提升为面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系。

　　2020年3月、4月，王毅国务委员兼外长应约同尼外长贾瓦利通电话。4月，习近平主席应约同尼总统班达里就新冠肺炎疫情和中尼关系等通电话。6月、7月，尼外长贾瓦利先后出席王毅国务委员兼外长主持的“一带一路”国际合作高级别视频会议和中国、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔四国外长应对新冠肺炎疫情视频会议。12月，习近平主席同尼总统班达里互致信函共同宣布珠穆朗玛峰新高程，王毅国务委员兼外长同尼外长贾瓦利视频连线宣读两国元首信函。

　　2021年2月，王毅国务委员兼外长同尼外长贾瓦利通电话。4月，尼外长贾瓦利出席王毅国务委员兼外长主持的中国、阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国六国外长合作应对新冠肺炎疫情视频会议。5月，习近平主席应约同尼总统班达里通电话。

　　2022年3月，王毅国务委员兼外长访问尼泊尔。4月，全国人大委员长栗战书同尼联邦议会众议院议长萨普科塔举行视频会晤。8月，尼外长卡德加访华。9月，全国政协主席汪洋同尼联邦议会联邦院主席蒂米尔西纳举行视频会晤，栗战书委员长访尼。

　　2023年6月，尼议会联邦院主席蒂米尔西纳访华并出席第五届“藏博会”。尼副总理兼内政部长施雷斯塔来华出席第十九届西博会。8月，尼副总统亚达夫来华出席第七届中国—南亚博览会开幕式。9月，尼总理普拉昌达正式访华并出席第19届杭州亚运会开幕式。10月，尼联邦院副主席阿亚尔来华出席第三届中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛。尼副总理兼内政部长施雷斯塔来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

　　尼方在涉藏、台湾等问题上一贯予以中方坚定支持。中方向尼经济社会发展提供力所能及的帮助。两国在国际和地区事务中保持良好的沟通与合作。

　　中国是尼泊尔第二大贸易伙伴。中国对尼出口商品主要有计算机通讯技术产品、非针织钩边服装、塑料底鞋、仪器仪表等；从尼进口商品有青贮饲料、皮革、金属制品、小麦粉、小电器等。2022年中尼双边贸易额为16.8亿美元，同比下降14.6％，其中中国向尼泊尔出口16.6亿美元，同比下降14.6％，中国从尼泊尔进口0.2亿美元，同比下降17.9％。2023年1－7月，中尼贸易额9．2亿美元，同比下降9.2％。其中，中国对尼出口9亿美元，同比下降9.8％；自尼进口0.2亿美元，同比增长42.9％。

　　2017年5月，两国签署《中华人民共和国政府与尼泊尔政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，加强双方在贸易、金融、互联互通、基础设施、旅游等领域合作。