印度尼西亚

　　1945年8月17日独立后，先后武装抵抗英国、荷兰的入侵，其间曾被迫改为印度尼西亚联邦共和国并加入荷印联邦。1950年8月重新恢复为印度尼西亚共和国，1954年8月脱离荷印联邦。

 

　　【首都】

　　雅加达（JAKARTA），常住人口1056万。

 

　　【地理环境】

　　面积1913578.68平方公里。

 

　　【行政区划】

　　共有一级行政区（省级）38个，包括雅加达首都、日惹、亚齐3个地方特区和35个省。二级行政区（县/市级）共514个。

 

　　【人口及其构成】

　　2.76亿（2022年12月），世界第四人口大国。有数百个民族，其中爪哇族人口占45%，巽他族14%，马都拉族7.5%，马来族 7.5%，其他26%。民族语言共有200多种，官方语言为印尼语。约87%的人口信奉伊斯兰教，是世界上穆斯林人口最多的国家。6.1%的人口信奉基督教，3.6%信奉天主教，其余信奉印度教、佛教和原始拜物教等。

 

　　【政治概况】

　　1997年亚洲金融危机对印尼造成全面冲击，引起局势动荡。1998年5月，执政长达32年的苏哈托（Suharto）总统辞职，副总统哈比比（B. J. Habibie）接任总统。1999年10月，印尼人民协商会议（简称“人协”）选举瓦希德（Abdurrahman Wahid）为总统，梅加瓦蒂（Megawati Sukarnoputri）为副总统。2001年7月23日，人协特别会议以渎职罪罢免瓦希德总统职务，梅加瓦蒂接任总统，哈姆扎·哈兹任（Hamzah Haz）副总统。2004年7月，印尼举行历史上首次总统直选，原政治安全统筹部长苏希洛（Susilo Bambang Yudhoyono）和人民福利统筹部长尤素夫·卡拉（Muhammad Jusuf Kalla）通过两轮直选胜出。2009年7月，印尼举行第二次总统直选，苏希洛和原央行行长布迪约诺（Boediono）竞选搭档首轮胜出。2014年7月，印尼举行第三次总统直选，雅加达省长佐科·维多多（Joko Widodo）和前副总统尤素夫·卡拉搭档参选，战胜前陆军战略后备部队司令普拉博沃（Prabowo Subianto Djojohadikusumo ）和前经济统筹部长哈达（Muhammad Hatta Rajasa）组合，于10月20日宣誓就任新一届正副总统，任期至2019年。2019年4月17日，印尼举行历史上首次总统和立法机构同步选举（第四次总统直选）。佐科和印尼伊斯兰教法学者理事会总主席马鲁夫（Ma'ruf Amin）搭档，对阵普拉博沃和前雅加达副省长桑迪亚加（Sandiaga Salahuddin Uno）搭档参选总统。佐科组合获得55.5%选票，赢得总统选举，于2019年10月就职，任期至2024年10月。

　　·宪法

　　现行宪法为《“四五”宪法》。该宪法于1945年8月18日颁布实施，曾于1949年12月和1950年8月被《印尼联邦共和国宪法》和《印尼共和国临时宪法》替代，1957年7月5日恢复实行。1999年10月至2002年8月间先后进行过四次修改。宪法规定，印尼为单一的共和制国家，“信仰神道、人道主义、民族主义、民主主义、社会公正”是建国五项基本原则（简称“潘查希拉”）。实行总统制，总统为国家元首、行政首脑和武装部队最高统帅。2004年起，总统和副总统不再由人民协商会议选举产生，改由全民直选；每任五年，只能连任一次。总统任命内阁，内阁对总统负责。

　　·议会

　　人协：全称人民协商会议。国家立法机构，由人民代表会议（国会）和地方代表理事会共同组成，负责制定、修改和颁布宪法，并对总统进行监督。如总统违宪，有权弹劾罢免总统。每5年换届选举。本届人协于2019年10月成立，共有议员711名，包括575名国会议员和136名地方代表理事会成员。设主席1名，副主席9名。现任主席为班邦·苏萨迪约（Bambang Soesatyo）。

　　国会：全称人民代表会议。国家立法机构，行使除修宪之外的一般立法权。国会无权解除总统职务，总统也不能宣布解散国会；但如总统违反宪法，国会有权建议人协追究总统责任。本届国会于2019年10月成立，共有议员575名，兼任人协议员。任期五年。设议长1名，副议长4名。现任议长为布安·马哈拉尼（Puan Maharani）。本届国会共有9个派系，即民主斗争党派系（128席），专业集团党派系（85席），大印尼运动党派系（78席），国民民主党派系（59席），民族觉醒党派系（58席），民主党派系（54席），繁荣公正党派系（50席），国民使命党派系（44席），建设团结党派系（19席）。

　　地方代表理事会：系2004年10月新成立的立法机构，负责有关地方自治、中央与地方政府关系、地方省市划分以及国家资源管理等方面立法工作。成员分别来自全国34个省级行政区，每区4名代表，共136名，兼任人协议员。设主席1名，副主席3名。现任主席为拉·尼亚拉·马塔利蒂（La Nyalla Mattalitti）。

　　·司法机构

　　实行三权分立，最高法院独立于立法和行政机构。最高法院院长由最高法院法官选举，现任院长穆罕默德·沙里福丁（Muhammad Syarifuddin）。

　　·政党

　　1975年颁布的政党法只允许三个政党存在，即专业集团党、印尼民主党、建设团结党。1998年5月解除党禁。2019年大选中，共有16个政党参选，9个政党获得国会议席，民主斗争党成为国会第一大党。主要大党包括：

　　（1）民主斗争党（Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan）：由原印尼民主党分裂出来的人士组成，1998年10月正式成立。系民族主义政党，印尼世俗政治力量代表。以“潘查希拉”为政治纲领，弘扬民族精神，反对宗教和种族歧视。2019年国会选举中获128个议席，国会第一大党。现任总主席为梅加瓦蒂·苏加诺普特丽（Megawati Soekarnoputri）。

　　（2）专业集团党（Partai Golongan Karya）：1959年组成松散的专业集团联合秘书处，1964年10月由61个群众组织联合成立专业集团，1970年12月扩大为包括291个群众组织的专业组织，1967年至1999年6月为事实上的执政党，但一直自称为社会政治组织。1999年3月7日正式宣布为政党。以“潘查希拉”为政治纲领，主张在民主和民权基础上进行政治体制改革，保障人权，改善民生。2019年国会选举中获85个议席，国会第二大党。总主席为艾尔朗加·哈尔达托（Airlangga Hartato）。

　　（3）大印尼运动党（Gerindra）:成立于2008年2月6日，以“潘查希拉”为政治纲领，倡导民族主义、人道主义。2009年大选中力推普拉博沃参选，因实力不济竞选失败。在2019年国会选举中获78个议席。总主席普拉博沃·苏比延托（Prabowo Subianto）。

　　（4）国民民主党（Partai Nasional Demokrat）：成立于2011年7月，前身是群众组织“国民民主”。以建设独立、统一、公正、繁荣的国家为宗旨，倡导发挥民众集体力量实现印尼复兴。在2014年国会选举中作为参选的唯一新政党，获35个议席。在2019年国会选举中获59个议席。总主席苏利亚·巴洛（Surya Paloh）。

　　（5）民族觉醒党（Partai Kebangkitan Bangsa）：成立于1998年7月，主张建立民主、开放、廉洁的国家政治体制，反对宗教政治化和宗教歧视，反对一切破坏民族团结统一的行为，反对建立政教合一的国家。在2019年国会选举中获58个席位。总主席穆海敏·伊斯甘达尔（Muhaimin Iskandar）。

 

　　【经济概况】

　　印尼是东盟最大的经济体。农业、工业、服务业均在国民经济中发挥重要作用。1950至1965年GDP年均增长仅2%。60年代后期调整经济结构，经济开始提速，1970至1996年间GDP年均增长6%，跻身中等收入国家。1997年受亚洲金融危机重创，经济严重衰退，货币大幅贬值。1999年底开始缓慢复苏，GDP年均增长3%-4%。2003年底按计划结束国际货币基金组织（IMF）的经济监管。总统苏希洛2004年执政后，积极采取措施吸引外资、发展基础设施建设、整顿金融体系、扶持中小企业发展，取得积极成效，经济增长一直保持在5%以上。2008年以来，面对国际金融危机，印尼政府应对得当，经济仍保持较快增长。2014年以来，受全球经济不景气和美联储调整货币政策等影响，经济增长有所放缓。总统佐科执政后，提出建设“全球海洋支点”构想，大力发展海洋经济和基础设施，经济保持稳步增长。2022年，印尼国内生产总值19588.4万亿印尼盾（约合1.29万亿美元）,同比增长5.31%；人均国内生产总值4783.9美元；对外贸易总额5295亿美元，同比增长23.79%。　　

　　·资源

　　富含石油、天然气以及煤、锡、铝矾土、镍、铜、金、银等矿产资源。矿业在印尼经济中占有重要地位，产值占GDP的10%左右。据印尼官方统计，印尼石油储量约97亿桶（13.1亿吨），天然气储量4.8万亿～5.1万亿立方米，煤炭已探明储量193亿吨，潜在储量可达900亿吨以上。

　　·基础设施（来源：世界银行）

　　可再生内陆淡水资源总量（十亿立方米）：2019（2020年）

　　固定宽带订阅数（每百人）：4.88（2022年）

　　移动流量订阅数（每百人）：115（2022年）

　　铁路总公里数：5483（2019年）

　　通电率（占人口百分比）：99.2（2021年）

　　·工业

　　工业发展方向是强化外向型制造业。主要部门有采矿、纺织、轻工等。锡、煤、镍、金、银等矿产产量居世界前列。

　　·农牧渔业

　　印尼全国耕地面积约8000万公顷，盛产经济作物，如棕榈油、橡胶、咖啡、可可等。 渔业资源丰富，政府估计潜在捕捞量超过800万吨/年。 森林面积1.37亿公顷，森林覆盖率超过60%。为保护林业资源，印尼宣布自2002年起禁止出口原木。

　　·交通运输

　　公路和水路系重要运输手段，其中公路担负着国内近90%的客运和50%的货运。铁路设施相对落后，仅爪哇和苏门答腊两岛建有铁路。空运近年发展迅速。

　　·财政金融

　　1997年金融危机前一直实行财政预算平衡政策，决算略有盈余。近年来实施赤字预算。1997年亚洲金融危机爆发前，全国共有144家国内商业银行。金融危机中，银行业遭受重创，一大批银行纷纷倒闭。印尼政府成立银行重组机构，对银行业进行重组与整合。之后，印尼商业银行的盈利能力普遍增强，资产质量明显改善。截至2019年，印尼共有115家公共银行，其中4家国有银行，27家地区发展银行，63家私营全国银行，21家外资、合资银行。

　　·对外贸易

　　外贸在印尼国民经济中占重要地位，政府采取一系列措施鼓励和推动非油气产品出口，简化出口手续，降低关税。

　　主要出口产品有石油、天然气、纺织品和成衣、木材、藤制品、手工艺品、鞋、铜、煤、纸浆和纸制品、电器、棕榈油、橡胶等。主要进口产品有机械运输设备、化工产品、汽车及零配件、发电设备、钢铁、塑料及塑料制品、棉花等。

　　·外国投资

　　外国资本对印尼经济发展有重要促进作用。印尼政府重视改善投资环境，吸引外资。1997年金融危机前每年吸引外资约300亿美元，金融危机后大幅下降。佐科政府重视改善投资环境，大力吸引外资。2022年吸引外资456亿美元。主要投资来源地为新加坡、中国（内陆）、中国香港、美国、日本。

　　·人民生活

　　1997年金融危机以后，人民生活水平下降。政府加大救助力度，研究建立全国社会保障体系，同时采取扩大就业和加强能力建设等中长期措施，努力解决结构性贫困问题。截至2022年12月，印尼贫困人口约2636万人，贫困率为9.57%，基尼系数为0.381。据2022年8月公布数据，失业人口842.6万，失业率5.86%。

 

　　【军事力量】

　　《国防法》规定，总统对全国武装力量拥有最高领导权，在国防与安全委员会及国防部长协助下就国防与安全事务作出重大决策，通过国民军司令和警察总长对全国武装力量实施领导和指挥。国防部负责制定和执行国防政策，国民军司令部负责全军的管理、教育、训练及战时指挥。国家武装力量由正规军和准军事部队组成。实行义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，义务兵服役期2年。

　　正规军印尼国民军（TNI）1945年10月5日成立，由荷兰殖民时期的“荷印殖民军”和日本占领时期的“国民后备军”改编而成。设陆、海、空三个军种，现役总兵力38.8万人。其中陆军29.9万人，主要编成战略预备部队、特种部队和12个军区。海军6.1万人，主要编成东西两个舰队司令部和海军陆战队、军事海运司令部。空军2.8万人，主要编成第一（西部）、第二（东部）空军作战司令部和维修与物资司令部、特种部队。现任国民军司令哈迪上将（Hadi Tjahjanto）。陆、海、空三军分别设军种参谋长，负责部队日常管理和训练。军队曾长期拥有国防安全和社会政治双重职能，现主要担负国防安全任务。

　　准军事部队包括警察和民兵。警察部队曾于1964年纳入武装部队总部领导，与国民军合称“印尼武装部队”（ABRI），2000年7月正式独立并直接由总统领导，负责维护国内安全，目前警力近38万人。现任警察总长里斯迪约·希吉特·普拉博沃（Listyo Sigit Prabowo）。

　　实行积极防御的国防政策，将“全民国防安全体系”作为巩固国防的基础，在国防建设上倡导“军民一体化”的指导方针。2021年军费预算为136.9万亿印尼盾。

 

　　【对外关系】

　　奉行积极独立的外交政策，以东盟为外交基石，积极推进东盟共同体建设。主张大国平衡，重视同美、中、日、俄、澳、印以及欧盟的关系。重视不结盟运动和南南合作。2005年4月举行亚非领导人和万隆会议50周年纪念活动。自2008年起，每年举办“巴厘民主论坛”，迄今已举办15次。2011年担任东盟轮值主席国，11月在巴厘岛举行东亚领导人系列峰会。2013年10月在巴厘岛举行亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。2015年4月在雅加达举行亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动。2018年8月举办第18届亚运会，2019-2020年担任联合国安理会非常任理事国。2022年担任二十国集团轮值主席国。2022年11月在巴厘岛举行二十国集团领导人第十七次峰会。2023年担任东盟轮值主席国。

 

　　【双边关系】

　　两国领导人交往频繁。习近平主席2013年10月对印尼进行国事访问，并赴巴厘岛出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。2014年10月应约同总统佐科通电话。2015年4月赴印尼出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动。2018年11月在出席亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议期间同总统佐科举行会晤。2019年6月在二十国集团大阪峰会期间会见总统佐科。2022年11月在二十国集团领导人巴厘岛峰会期间同总统佐科会晤。

　　总统佐科2014年11月来华出席亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议。2015年3月来华进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛2015年年会。2016年9月来华出席二十国集团杭州峰会。2017年5月来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。2022年7月来华访问。2023年7月来华出席成都大运会开幕式。2023年10月来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并对中国进行国事访问。

　　新冠肺炎疫情暴发以来，习近平主席2020年2月11日、4月2日、8月31日，2021年4月20日，2022年1月11日、2022年3月16日六次应约同总统佐科通电话。时任国务委员兼外长王毅同印尼对华合作牵头人、海洋与投资统筹部长卢胡特2020年10月在云南腾冲举行会谈，2021年6月在贵州贵阳举行中印尼高级别对话合作机制首次会议，10月举行视频会晤，12月在浙江安吉举行会谈，2022年5月举行视频会晤，7月在北京会见，11月在二十国集团巴厘岛峰会期间会见；同外长蕾特诺2020年8月在海南保亭举行会谈，2021年4月在福建南平举行会谈，6月在重庆出席纪念中国东盟建立对话关系30周年特别外长会期间会见，10月在罗马出席二十国集团领导人峰会期间会见，2022年3月在安徽屯溪举行会谈，7月在北京会见，9月在纽约出席第77届联大期间会见；2021年1月访问印尼，同卢胡特、蕾特诺分别举行会谈，并拜会总统佐科；2022年7月访问印尼，拜会总统佐科，同卢胡特、蕾特诺分别举行会谈，主持中印尼高级别对话合作机制第二次会议，并在东盟秘书处发表演讲。2023年1月，秦刚外长同印尼外长蕾特诺通电话。2月，秦刚外长访问印尼。4月，卢胡特访华，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同其共同主持中印尼高级别对话合作机制第三次会议，国家副主席韩正、国务委员兼外长秦刚会见卢。7月，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在雅加达出席东亚合作系列外长会期间会见蕾特诺。同月，中共中央政治局委员，中央外办主任、外交部部长王毅在成都会见卢胡特。

　　双方除互设使馆外，我国在印尼泗水、棉兰、登巴萨设有总领馆，印尼在香港、广州、上海设有总领馆。

　　2018年10月，两国签署共建“一带一路”和“全球海洋支点”谅解备忘录（2022年7月续签）。2016年1月，两国合作建设的雅加达至万隆高速铁路项目举行动工仪式。2022年11月16日，习近平主席同佐科总统共同视频观摩雅万高铁试验运行。目前，高铁土建工程基本完成，全线13条隧道全部贯通，已启动联调联试。2018年5月，双方签署《关于推进“区域综合经济走廊”建设合作的谅解备忘录》，10月签署《建立“区域综合经济走廊”合作联委会谅解备忘录》，2019年3月举行联委会首次会议，4月在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间签署走廊合作规划文件，2023年4月举行联委会第二次会议。2021年1月，双方签署《关于中国和印尼“两国双园”项目合作备忘录》，3月举行“两国双园”联合工作委员会第一次会议，7月共同举办“两国双园”全球招商推介会，2023年7月，双方签署《关于深入推进中印尼“两国双园”建设合作的谅解备忘录》。2022年11月，双方签署《共建“一带一路”倡议与“全球海洋支点”构想对接框架下的合作规划》、扩大和深化双边经济贸易合作的协定。2023年7月，商务部、福建省与印尼海洋与投资统筹部签署关于《深入推进中印尼“两国双园”建设合作的谅解备忘录》。双方建有“两国双园”联委会并已举行两次会议。两国正在积极开展基础设施、产能、绿色发展、数字经济、电子商务等领域合作。

　　2018年10月，签署《中华人民共和国政府与印度尼西亚共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，加强金融、电子商务、人文等领域交流合作。