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国家概况

柬埔寨

  柬埔塞王国,简称柬埔塞,是我国的友好近邻。位于中南半岛南部,使东南亚一个具有悠久历史的文明古国,也是一个美丽富饶的国家。悠久的历史,灿烂的文化,绚丽的自然风光和多姿多彩的民族风情,更有人类历史文化的共同瑰宝——吴哥古迹,是人们向往的旅游胜地。柬埔塞是一个多灾多难的国家,近代以来被殖民统治近百年,独立后又历经战争和动荡;1993年《巴黎和平协定》签署后,才真正走上和平、独立、中立的发展道路。
 

  【首都】

  金边。

 

  【地理环境】

  位于中南半岛南部,与越南、泰国和老挝毗邻。面积约18万平方公里。
 

  【人口及其构成】

  约1600万,高棉族占总人口80%。华人华侨约110万。
 

  【政治概况】

  实行君主立宪制。国王是国家最高元首,国会是最高权力和立法机构,参议院有权审议国会通过的法案。政府首脑由赢得国会议席50%+1简单多数的政党候选人担任。现任国王诺罗敦·西哈莫尼,参议院主席赛冲,国会主席韩桑林,首相洪森。
  ·宪法
  柬埔寨现行宪法1993年9月21日经制宪会议通过,由西哈努克国王于同年9月24日签署生效。宪法规定,柬埔寨的国体是君主立宪制,实行多党制和自由市场经济,立法、行政、司法三权分立。国王是终身制国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征,有权宣布大赦,在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。国王因故不能理政或不在国内期间,由参议院主席代理国家元首职务。王位不能世袭。国王去世、退休或退位后,由首相、佛教两派僧王、参议院和国会正副主席共9人组成的王位委员会在7日内从安东、诺罗敦和西索瓦三支王族后裔中遴选产生新国王。
  ·议会
   柬宪法规定,法案须经国会、参议院、宪法理事会逐级审议通过,最后呈国王签署生效。参议院主席礼宾排序在国王之后、国会主席和首相之前,系柬埔寨二号领导人,在国王因故不能理政或不在国内时代理国家元首。参议院任期6年。
  ·司法机构
  国会是柬埔寨国家最高权力机构和立法机构,每届任期5年。下设10个专门委员会。本届国会成立于2023年8月,由125名议员组成,人民党获120个席位,奉辛比克党获5个席位。昆索达莉任国会主席,钱业任第一副主席,旺肃任第二副主席。
  ·政党
  柬埔寨1993年大选时共有40多个政党参选,1998年有39个,2003年有23个,2008年有11个,2013年有8个,2018年有20个。柬埔寨主要政党有:
  (1)人民党。前身为人民革命党,成立于1951年6月,1991年10月改为现名。现任党主席洪森,副主席韶肯、赛冲,名誉主席韩桑林。现有党员578万。主张对内维护政局稳定,致力于经济发展和脱贫,建立民主法制国家;对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策,支持建立国际政治经济新秩序,主张加强南南合作、缩小贫富差距,加强区域合作,维护地区和平和繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系,积极改善同美国及西方的关系。
  1993年大选后,人民党作为第二大党与第一大党奉辛比克党联合执政。1998年大选获胜,成为第一大党,洪森出任首相。2003年大选获胜,获得73个国会议席,洪森蝉联首相。2008年大选获胜,获得90个国会议席,洪森蝉联首相。2013年大选获胜,获得68个国会议席,洪森蝉联首相。2018年大选获胜,获得125个国会议席,洪森蝉联首相。
  (2)奉辛比克党。前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”(法语全称Front Uni National Pour Un Cambodge Independent, Neutre, Pacifique, et Cooperatif,法文字母缩写简称Funcinpec,即奉辛比克),西哈努克于1981年创建并任主席。1992年改为现名。现任主席拉纳烈。信奉西哈努克主义,对内主张政治民主化,经济私有化,维护君主立宪制;对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策,主张与世界各国和一切友好政党建立和发展友好合作关系,以和平方式解决与邻国的边界领土争端。
  1993年大选奉辛比克党获胜,成为国会第一大党,拉纳烈任政府第一首相。1997年7月,人民党与奉辛比克党爆发军事冲突,拉纳烈被罢免第一首相职务。1998年大选获得43个国会议席,成为第二大党。2003年大选获得26个国会议席,为第二大党。2008年大选获得2个国会议席。2013年和2018年大选均未获得议席。
 

  【经济概况】

  柬埔寨是传统农业国,工业基础薄弱,依赖外援外资。贫困人口约占总人口的17.8%。实行对外开放和自由市场经济政策。本届政府执行以增长、就业、公平、效率为核心的国家发展“四角战略”的第四阶段。据柬方统计,2022年经济增长率为5.2%,国内生产总值300亿美元,人均1785美元,通胀率5.3%。  
  ·基础设施(来源:世界银行)
  可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):121(2020年)
  固定宽带订阅数(每百人):3.04(2022年)
  移动流量订阅数(每百人):116(2022年)
  铁路总公里数:650(2004年)
  通电率(占人口百分比):82.5(2021年)
  

  【军事力量

  实行义务兵役制。国王是武装力量最高统帅。部队后勤保障由国防部组织实施。
 

  【对外关系】

  柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策,迄今已经同172个国家建交。1998年恢复在联合国的席位。1999年加入东盟,2002年、2012年、2022年担任东盟轮值主席国。
 

  【双边关系】

  ·政治关系
  中柬两国有着悠久的传统友谊。1958年7月19日两国正式建交。长期以来,中国几代领导人与柬埔寨太皇西哈努克建立了深厚的友谊,为两国关系的长期稳定发展奠定了坚实的基础。1955年4月,周恩来总理与时任柬埔寨政府首脑西哈努克在万隆亚非会议上结识。20世纪50至60年代,周恩来总理、刘少奇主席曾多次率团访柬。西哈努克曾6次访华。20世纪70至80年代,西哈努克两次在华长期逗留,领导柬埔寨人民反抗外来侵略、维护国家独立和主权的斗争,得到中国政府和人民的大力支持。2010年12月,两国建立全面战略合作伙伴关系。2019年4月,两国签署《构建中柬命运共同体行动计划》,双边关系进入新的发展阶段。

  双方高层互访频繁。2022年2月,柬埔寨国王西哈莫尼来华出席北京冬奥会开幕式。3月,国家主席习近平同柬埔寨首相洪森通电话。3月至4月,西哈莫尼国王和莫尼列太后来华查体休养。4月,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在北京会见柬埔寨驻华大使凯·西索达。5月,王毅国务委员兼外长同柬埔寨副首相兼外交与国际合作部大臣布拉索昆举行视频会晤。7月,王毅国务委员兼外长在澜湄合作第七次外长会期间会见布拉索昆副首相兼外交与国际合作部大臣,同柬埔寨副首相贺南洪以视频方式共同主持中柬政府间协调委员会第六次会议。8月,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨同柬埔寨国会第一副主席钱业举行视频会晤。王毅国务委员兼外长访问柬埔寨。西哈莫尼国王和莫尼列太后来华查体休养。9月,国家副主席王岐山出席纪念柬埔寨太皇西哈努克诞辰100周年招待会。11月,李克强总理赴柬埔寨出席东亚合作领导人系列会议并对柬埔寨进行正式访问。

        2023年2月,柬埔寨首相洪森对中国进行正式访问,习近平主席会见洪森首相,李克强总理同洪森首相举行会谈,全国人大常委会委员长栗战书会见洪森首相。同月,西哈莫尼国王和莫尼列太后来华查体休养,习近平主席和彭丽媛教授会见并宴请。8月,西哈莫尼国王和莫尼列太后来华查体休养。9月,李强总理在印度尼西亚出席东亚合作领导人系列会议期间会见洪玛奈首相。同月,洪玛奈首相对我国进行正式访问,习近平主席会见洪玛奈首相,李强总理同洪玛奈首相举行会谈,全国人大常委会委员长赵乐际会见洪玛奈首相。访问后,洪玛奈首相赴广西南宁出席第20届中国-东盟博览会。同月,西哈莫尼国王出席杭州第十九届亚运会开幕式,习近平主席会见西哈莫尼国王。10月,洪玛奈首相来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,习近平主席会见洪玛奈首相,李强总理同洪玛奈首相举行会谈,中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇会见洪玛奈首相。12月,西哈莫尼国王访问福建省。同月,洪玛奈首相线上出席澜沧江—湄公河第四次领导人会议。

  ·经贸关系
  中柬签署双边自贸协定已于2022年1月1日生效,这是柬对外签署的首个双边自贸安排。据中国海关总署统计,2022年中柬双边贸易额160.2亿美元,同比增长17.5%。其中,中国对柬出口141.8亿美元,自柬进口18.4亿美元。2023年1-11月,中柬双边贸易额134.2亿美元,同比下降5.7%。其中,中国对柬出口115.7亿美元,自柬进口18.5亿美元。
  ·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
  两国政党、议会、军事、文化、教育等交往与合作密切。双方迄今已经签署《中柬引渡条约》、《中柬文化合作协定》、《中柬互免持外交、公务护照人员签证协定》以及文物保护、旅游、警务、体育、农业、水利、建设、国土资源管理等领域的合作谅解备忘录。柬埔寨已经在广州、上海、香港、昆明、重庆、南宁、西安、海口、济南设立总领馆。我在柬埔寨暹粒市、西哈努克市设有领事办公室。
  

  【“一带一路”参与情况】

  2016年10月,两国签署《中华人民共和国政府与柬埔寨王国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》,加快推进农业水利、基础设施建设、信息通信等领域合作。
 

  资料来源:外交部网站,采集时间为2024年2月20日。