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国家概况

荷兰

  16世纪前长期处于封建割据状态。1568年爆发历时80年的反抗西班牙统治的战争。1581年北部7省成立荷兰共和国(正式名称为尼德兰联省共和国)。1648年《威斯特伐利亚和约》签署后,西班牙正式承认荷兰独立。18世纪后,荷兰殖民体系逐渐瓦解,国势渐衰。1795年法国军队入侵。1814年脱离法国,1815年成立荷兰王国。1848年宪法正式确立君主立宪制。第一次世界大战期间保持中立。第二次世界大战初期宣布中立,1940年5月遭德军入侵,王室和内阁成员流亡英国,成立流亡政府。战后放弃中立政策,加入北约和欧共体(欧盟)。
 

  【首都】

  阿姆斯特丹(Amsterdam),人口90.5万。

 

  【地理环境】

  位于欧洲西北部。面积41528平方公里。东邻德国,南接比利时,西、北濒北海。海岸线长1075公里。24%的面积低于海平面,1/3的面积仅高出海平面1米。从13世纪即开始围海造田,增加土地面积约6000平方公里。属海洋性温带阔叶林气候。沿海地区平均气温夏季16℃,冬季3℃;内陆地区夏季17℃,冬季2℃。年平均降水量797毫米。
 

  【行政区划】

  荷兰王国由本土12个省和海外领地组成。海外领地由圣俄斯塔休斯、萨巴、博纳尔3个海外行政区和阿鲁巴、库拉索、荷属圣马丁3个自治国组成。
 

  【人口及其构成】

  本土人口1794万人(荷兰统计局,2023年12月)。
 

  【政治概况】  

  ·宪法
  1814年3月29日颁布,1848年修改。规定荷兰是世袭君主立宪王国,立法权属国王和议会,行政权属国王和内阁。枢密院为最高国务协商机构,主席为国王本人,其他成员由国王任命。
  ·议会
  由一院和二院组成。两院议员任期均为4年,但改选不在同一年进行。
  一院(参议院)无立法权,但有权批准或否决法案。议员75名,由省议会间接选举产生。本届一院于2023年5月30日选举产生,6月13日宣誓就职。扬·安东尼·布劳恩(Jan Anthonie Bruijn,自民党)连任议长。
  二院(众议院)主要职责是立法和监督内阁执政。立法权体现在二院可自行提出法案、批准或否决内阁提案和修改法案。监督权体现在二院具有预算核准权、独立调查权和质询权。议员150名,按比例代表制通过直接普选产生。本届二院于2023年11月22日提前选举产生,12月6日宣誓就职。现任议长马丁·博斯马(Martin Bosma,自由党)。
  ·司法机构
  全国设62个基层法院(市镇法院)、19个中级法院(地区法院)、5个上诉法院和1个最高法院。此外还设有军事法庭、行政法庭等若干特别法庭。各级法院法官均系高等院校法律专业毕业,由国王任命,任期终身(实际到70岁)。
  地区法院为初审法院,负责审理一般性民事、刑事及行政诉讼,上诉法院专门负责审理上诉、抗诉案件,最高法院是最高司法机构,对不服从上诉法院判决结果的案件进行终审,对下级法院的判决有否决权。最高法院终审不是通过对法律事实的再次认定,而是审查上诉法院在判决过程中是否正确使用了法律。最高法院仅审理民事案件、刑事案件和涉税案件,其他最高审判机关为枢密院下属行政法庭(审理公民、庇护申请者等个体对政府普遍行政行为的诉讼)、交易与工业行政上诉法院(审理经社领域的行政诉讼)和中央上诉法庭(审理涉公务员和社保诉讼)。
  ·政党
  主要政党有8个:自由民主人民党、六六民主党、自由党、基督教民主联盟、社会党、工党、左翼绿党、基督教联盟。荷政党实行领导人负责制,党主席负责日常党务工作。

  (1)自由民主人民党(Volkspartij voor Vrijheid en Democratie,VVD):成立于1948年,现有党员约2.4万人。曾多次参政,2006年大选后成为在野党。2010年、2012年、2017年、2021年大选均当选第一大党并牵头组阁。崇尚自由主义,主张充分尊重个人的自由,推动经济自由化和市场化,代表企业主的利益。领导人吕特(Mark Rutte),主席卫泽尔斯(Eric Wetzels)。

  (2)六六民主党(Democraten 66,D66):1966年由工党、自由党中分裂出来的左翼分子组成。现有党员约3万人。系中间党派,20世纪70年代以来多次参与组阁。2017年大选并列第三大党并参与组阁。2021年大选跃居第二大党并参与组阁。主张对现有的民主模式进行改革,建立开放的民主制度,保障公民的个人权利。领导人卡格(Sigrid Kaag,女),主席艾弗哈尔特(Victor Everhardt)。

  (3)自由党(Partij voor Vrijheid,PVV):2004年,威尔德斯(Geert Wilders)脱离自民党并成立一人政治派系“Group Wilders”。2006年2月,威正式注册成立自由党,首次参加大选即获9个席位,被誉为“政坛黑马”。2010年大选位居第三,2017年大选跃升为第二大党,但因民粹主张被排除在组阁阵营外。2021年大选位居第三。主张降低税收,提高教育质量,反对接收外来移民尤其反对伊斯兰教。领导人、主席威尔德斯(Geert Wilders)。

  (4)基督教民主联盟(Christen-Democratisch Appèl,CDA):由历史上的天主教人民党、基督教历史同盟和反对革命党3个党派于1980年合并组成。现有党员约3.2万人。21世纪前十年基本一直是荷兰第一大党,2010年大选位居第四但参与组阁。2012年大选再度失利退居第五大党。2017年大选位居第三并参与组阁。2021年大选位居第四并参与组阁。属基督教民主主义政党,既代表垄断资产阶级利益,也得到深受基督教影响的农业地区和小城市选民及商界的广泛支持。反对过分强调政府或市场的作用,主张维护传统价值观和道德观。领导人胡克斯特拉(Wopke Hoekstra),主席霍伊贝尔斯(Hans Huibers)。

  (5)社会党(Socialistische Partij,SP):成立于1972年,现有党员约3.2万人。主张实现求真、平等、互助的人类社会,强调人人拥有良好的工作、收入、福利、教育和健康权利。领导人玛莱恩尼森(Lilian Marijnissen,女),主席维舍尔(Jannie Visscher,女)。

  (6)工党(Partij van de Arbeid,PvdA):1946年成立,现有党员约4万人,历史上曾多次执政。2012年大选中成为第二大党并参与组阁。2021年大选位居第五。为传统左翼政党,主张在实现经济发展和社会公正之间保持平衡,合理分配权力、收入和知识财富,代表工人、职员、知识分子和中小企业主利益。领导人库伊肯(Attje Kuiken,女),主席埃斯特-米利亚姆·森特(Esther-Mirjam Sent,女)。

  (7)左翼绿党(GroenLinks,GL):由四个左翼小党于1990年创建,现有党员约3.4万人。主张实现社会公正,维护中下层人民的利益,特别强调环境保护。该党议会席位极少超过10席。2017年大选成为黑马,获得14个席位。2021年大选获得8个席位。领导人克拉维尔(Jesse Klaver),主席埃克伦布姆(Katinka Eikelenboom,女)。

  (8)基督教联盟(Christen Unie):成立于2000年,现有党员约2.5万人。2006年首次入阁。主张和谐的劳资关系,推迟退休年龄,反对人为堕胎。领导人比克尔(Mirjam Bikker,女),主席范塔滕霍夫(Ankie Van Tatenhove,女)。
 

  【经济概况】

  发达资本主义国家。外向型经济,80%的原料靠进口,60%以上的产品供出口。对外贸易的80%在欧盟内实现。商品与服务的出口约占国民生产总值的80%。电子、化工、水利、造船以及食品加工等领域技术先进,金融服务和保险业发达;陆、海、空交通运输十分便利,是欧洲大陆重要的交通枢纽;农业高度集约化,农产品出口额居世界前列。
  ·资源
  自然资源贫乏,但北部格罗宁根省天然气储量丰富,2019年开采量86.5亿立方米。
  ·基础设施(来源:世界银行)
  可再生内陆淡水资源总量(十亿立方米):11(2020年)
  固定宽带订阅数(每百人):44.47(2022年)
  移动流量订阅数(每百人):118(2022年)
  铁路总公里数:3041(2021年)
  通电率(占人口百分比):100.00(2021年)
  ·工业
  工业发达,占国内生产总值17.8%。主要工业部门有食品加工、石油化工、冶金、机械制造、电子、钢铁、造船、印刷、钻石加工等。是世界主要造船国家之一。鹿特丹是欧洲最大的炼油中心。自20世纪80年代以来,荷政府积极鼓励发展新兴工业,特别重视发展空间、微电子和生命科学等高技术产业。
  ·农牧渔业
  农业高度集约化、机械化,常年位居世界第二大农产品出口国。2022年,农产品出口总额1223亿欧元,同比增长17.2%。乳制品生产水平位居世界前列,牛奶年产量近1500万吨,约占欧盟10%。花卉生产和出口居世界首位。
  ·财政金融
  2022年财政赤字率预估3.4%,高于欧盟设定的3%红线,政府债务占GDP比重53%,低于欧盟60%的警戒线。
  ·对外贸易
  外贸在经济中占重要地位。2021年货物贸易总额11140亿欧元,其中进口5270亿欧元,出口5870亿欧元。进口主要是工业原料、原油、半制成品和机械等;出口主要是食品、机械、化工、石油制品、电子产品、船舶和农产品等。
  ·外国投资
  为世界主要对外投资大国之一,其中约一半流向欧盟成员国,美、日是其欧盟以外投资的重点。近年来荷加强了对东欧和东南亚国家的投资。
 

  【军事力量

  二战前为中立国,战后加入北约,并以北约的集体防卫政策作为其国防政策的基础。国王是全国武装力量最高统帅,实际指挥权掌握在内阁手中。国防委员会是荷最高安全决策机构,首相为委员会主席。现任国防大臣安克·拜勒费尔德(Ank Bijleveld,女)。1997年1月1日起军队全面实行职业化,通过与志愿者签订合同形式招募人员。现役部队6.9万人。2020年国防预算约110亿欧元,占GDP比重提高到1.35%。2021年国防开支约117亿欧元,占GDP比重1.36%。2022年国防支出占GDP比重1.47%。
 

  【对外关系】

  欧盟和北约创始成员国。国家安全、经济利益、民主人权是对外政策三大支柱。视美国为传统盟友,积极参与欧盟事务,原外交大臣蒂莫曼斯任欧盟委员会执行副主席。重视联合国等国际组织作用,积极参与多边事务,当选2018年联合国安理会非常任理事国。积极拓展同新兴市场国家关系。支持贸易和投资自由化。
 

  【双边关系】

  ·政治关系
  中荷于1954年11月建立代办级外交关系,1972年5月升格为大使级。此后双方关系起伏发展。1981年5月,因荷政府批准荷公司售台潜艇,两国外交关系降为代办级。1984年2月1日,中荷恢复大使级外交关系。1989年,荷随同欧共体对我“制裁”,两国关系受到较大影响。1990年10月后,中荷关系逐渐改善。1997年4月,中荷关系因人权问题再次受到影响。1997年底,荷改变在涉我人权问题上的立场,中荷关系恢复。近年来,在双方共同努力下两国关系保持稳定发展。
  近几年中荷高层互访主要有:2014年3月,习近平主席对荷兰进行国事访问,双方一致决定将双边关系提升为“开放务实的全面合作伙伴关系”。荷兰国王威廉-亚历山大2015年、2018年访华,首相吕特2013年正式访华,2015年来华出席博鳌亚洲论坛年会,2018年出席博鳌亚洲论坛年会并正式访华,2019年6月来华进行工作访问。李克强总理2018年10月对荷兰进行正式访问,王岐山副主席2019年5月访荷。2019年11月,全国人大常委会副委员长吉炳轩率团访荷。
 新冠疫情发生以来,两国高层保持密切沟通。习近平主席同威廉-亚历山大国王互致信函。2020年4月和12月,李克强总理两次应约同荷兰首相吕特通电话。8月,王毅国务委员兼外长对荷进行正式访问。2021年1月,韩正副总理以视频方式出席荷方举办的首届气候适应峰会开幕式并致辞。8月,王毅国务委员兼外长应约同荷兰外交大臣卡格通电话。10月,吕特首相会见在罗马出席二十国集团峰会的习近平主席特别代表、国务委员兼外长王毅。2022年1月和8月,李克强总理两次同吕特首相举行视频会晤。2月和3月,王毅国务委员兼外长两次应约同荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉通电话。5月18日,习近平主席同威廉-亚历山大国王就中荷建立大使级外交关系50周年互致贺电,李克强总理同吕特首相互致贺电。7月,王毅国务委员兼外长在巴厘岛出席二十国集团外长会期间会见荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉。11月,习近平主席在巴厘岛会见荷兰首相吕特,全国政协主席汪洋在北京以视频方式会见荷兰议会一院议长布劳恩。2023年2月,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在出席慕尼黑安全会议期间会见荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉。5月,李强总理同荷兰首相吕特通电话,韩正副主席访荷,荷兰副首相兼外交大臣胡克斯特拉访华。11月,中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同荷兰外交大臣斯洛特通电话。
  ·经贸关系
  荷兰是中国在欧盟内第二大贸易伙伴。2022年,中荷双边贸易额1302亿美元、同比增长12%。其中,中方出口额1177亿美元、同比增长15.1%,进口额125亿美元、同比下降10.6%。2023年,中荷双边贸易额1170.9亿美元、同比下降9.8%。其中,中方出口额1001.9亿美元、同比下降14.6%,进口额169亿美元,同比增长35.1%。
  ·文化、教育、科技、卫生等交流与合作
  中荷签有文化合作协定(1980年),双方文化交流活跃。2005年和2009年,我国在荷先后成功举办阿姆斯特丹中国节和中国电影展。“欢乐春节”、“中荷博物馆、美术馆管理工作坊”等官方合作项目连续多年举办。荷兰阿姆斯特丹皇家音乐厅管弦乐团等著名文艺团组多次来华演出。海牙中国文化中心于2016年11月正式揭牌。荷方于2017年在华举行《伦勃朗和他的时代》展览。2018年6月,双方在海牙签署“2018年-2021年文化合作谅解备忘录”。2021年11月,荷兰出版首部荷兰语全译本120回《红楼梦》。
  目前共有近1万名中国留学生在荷。20多所荷兰高等院校与我国有关高校建立了长期校际交流关系。我国在格罗宁根大学和南方应用科技大学共设有2所孔子学院和11所孔子课堂。北京外国语大学等我国3所大学开设了荷兰语本科专业。

  1999年,中荷签署政府间科技合作协定。2001年,两国科技部门签署科学合作与交流谅解备忘录,并于2011年续签。2014年,荷兰科学家伦格斯教授凭借为我国地质灾害研究和防治作出的杰出贡献,获得中国国际科学技术合作奖。2020年,荷兰射电天文台资深研究员理查德·戈登·斯特罗姆获得中国国际科学技术合作奖。2023年5月,中荷在北京举行科技合作磋商会议。

  2015年10月,荷兰国王威廉-亚历山大访华期间,双方签署《关于共同推进大熊猫保护合作的谅解备忘录》。2017年4月,大熊猫“武雯”、“星雅”抵荷,同年5月与公众见面。2020年5月,“武雯”喜诞幼崽,习近平主席和夫人彭丽媛同威廉-亚历山大国王夫妇就此互致贺信。中荷两国地方往来频繁、密切。截至目前,两国已建立31对友好省市关系。

  

  【“一带一路”参与情况】

  2018年,荷兰明确表示,愿意参与“一带一路”的建设。在《荷兰赴华经贸代表团手册》的前言中,吕特开宗明义地表示,“这次访问最重要的主题是‘连接欧亚’,发挥荷兰作为欧洲门户的作用,参与中国‘一带一路’倡议”。
 

  资料来源:外交部网站,采集时间为2024年2月20日。