从“一带一路”倡议到“全球发展倡议”

来源：中国社会科学网 作者：刘鸿武 发布时间：2022-12-27

　　2013年，习近平主席提出了共建“一带一路”这一重大国际合作倡议。经过近10年的发展，该全球区域性的国际合作倡议，已经为全球区域合作发展树立了标杆。2020年以来，新冠疫情在世界各地暴发、延伸，特别是2022年俄乌冲突以后，世界局势发生了更加复杂的变化，所谓“世界百年未有之大变局”其广度与深度，以及它可能产生的持久影响变得越来越清晰。
　　在这样的背景下，人类面临着从未有过的严峻挑战。“世界百年未有之大变局”究竟向哪里变？往什么方向变？是如100年前那样走向两次世界大战，还是人们能够渡过这些动荡不定的急流险滩，通过汲取人类历史的经验教训，发挥人类的聪明才智，推动世界变局向着和平安全、合作共赢和可持续性的方向发展，已经成为摆在全球各个国家、各个民族面前的一个严峻、紧迫的现实问题。
　　2021年9月，习近平主席提出了“全球发展倡议”。“全球发展倡议”包含的内容非常丰富，为今天人类面对世界性的挑战，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段指明了方向。2022年4月，习近平主席又提出了“全球安全倡议”。无论是2021年的“全球发展倡议”，还是2022年的“全球安全倡议”，在“发展”与“安全”两大命题上，中国都为世界的问题开出了“中国药方”。总的来说，从“一带一路”到“全球发展倡议”，再到“全球安全倡议”，中国对世界局势的把握判断越来越清晰准确，根据世界局势变化的同时，基于中国智慧的中国方案也更加清晰可见。
　　2022年7月，中非智库论坛第十一届会议即将召开。“中非智库论坛”是中非合作论坛框架下的重要论坛之一，2011年在杭州正式召开了第一次会议。今年的中非智库论坛将紧紧围绕着“一带一路”倡议、“全球发展倡议”等安全创新领域设置相关主题，为未来中非关系发展进一步指出新方向。
　　在中非发展合作中，中非的安全合作、中非两大区域间的区域性合作，是践行“全球发展倡议”“全球安全倡议”的最佳观察窗口和实验平台。中非双方在此领域中，无论是发展倡议，还是安全倡议，都有相当广泛的共识和有力的行为推动。我们现在要做的就是对过去10多年围绕这些原则性的倡议在区域国别和专业领域当中做出的发展实践，作出更深入的解释研究和阐释。
　　“全球发展倡议”是对“一带一路”倡议的自然延伸与拓展，它更加突出重点，而且把“发展”作为一切安全合作发展的抓手，这体现了中国过去40多年来，将“发展”作为解决一切问题的关键这一基本经验。发展是前提，也体现了中国全球战略的延续性和可持续性。目前，投融资问题是中非合作中的关键领域。此外，非洲国家的投融资当中存在着很多问题，往往超出经济本身。这与今天非洲国家的安全问题、制度设计、国家的治理模式也有着深刻的关联。
　　最近两三年，随着新冠肺炎疫情的蔓延和俄乌冲突的爆发，西方不断炒作中非经贸合作中的所谓“债务陷阱”。因此，如何建构中国在中非投融资领域中的话语体系，以中国在非洲几十个国家的有效发展合作中的具体项目，说明中非在投融资领域当中正在创造新的发展模式，来破解西方这个所谓“债务陷阱”的话语陷阱，也是我们需要深入研究的。具体到学术层面，我们需要加强对非洲发展问题中的一些基础性、战略性、宏观性的研究，同时深化对非洲大陆各区域、各领域、各国别、各行业的长期跟踪研究、扎根研究、合作研究；中非双方学者也应该有更大的理论自觉和创新意识，从基于中非双方丰富的发展合作实践中，积极主动地提炼出富有中非合作特色的新的话语体系、知识体系和概念体系，通过建构中非合作的集成化知识体系，增强思想、智慧、学术对中非现实合作的支撑力。
　　无论世界局势如何变幻，中方都应保持战略定力，从历史进程和当代发展的综合观察中，持续深化对中非合作的战略认识，并坚定推进中非合作的战略举措。非洲从人口规模、国土面积、资源禀赋、未来市场开发潜力等方面均处于“世界级别”和“潜在的崛起大陆”，我们有理由相信，非洲经济将会在未来世界发展格局中扮演更特殊的作用。同时，我们也要充分认识到，中非合作是一个长期的、战略性的相互推进的过程，合作成果与意义也是一个逐渐积累和呈现的过程，中国发展、中国经验在非洲的影响力和认可度的提升也同样是一个会持续推进与优化的过程，包括经贸合作、投融资合作、产能合作在内的各领域务实合作也将会在内外因素的干扰下曲折向前推进。就此来说，中国要以更大的战略定力、更坚定的发展勇气、更坚毅的合作决心和更有效的发展举措，来一步一步地推动中非合作，构建“中非命运共同体”。
　　2022年6月8日，习近平主席给尼雷尔领导力学院南部非洲六姊妹党中青年干部研讨班全体学员回信，谈到了中非在国家治理、经济社会发展中的知识共享和实践合作问题，从中可以看出中非关系的特殊性。所以，我们需要把中非在安全发展、投融资、经贸、国家治理以及国际关系等各个领域的问题贯通起来，形成集成化的知识体系，而后来综合解决非洲和中国在安全发展、经贸和其他领域当中所面临的深度合作与共同发展问题。