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航空经济区产业发展研究
书 名: 航空经济区产业发展研究
英 文 名: RESEARCH ON THE INDUSTRIAL DEVELOPMENT OF AVIATION ECONOMIC ZONE
作 者: 郝爱民薛贺香
I S B N: 978-7-5097-9500-2
丛 书 名: 研究系列

中文摘要

在经济日益全球化的今天,和18世纪的港口、19世纪的铁路和20世纪的高速公路一样,机场已经成为全球生产和商业活动的重要节点,不断吸引相关行业聚集到其周围,航空经济正成为未来区域经济发展的重要形态。航空经济发展对于带动区域经济发展,促进区域与世界产业、贸易、旅游等的发展,最大限度地利用全球范围内的资源具有重要作用。我国有50多个航空口岸,100多个空港,各空港城市纷纷将航空经济作为区域经济发展的引擎,相继提出了发展航空经济、建设航空经济区的规划。

产业发展是航空经济区发展的基础,航空经济区产业发展关联效应不仅是直线式的,能够带动上、下游产业的发展,而且具有发散和辐射特征,对整体区域经济的带动作用是多层次的。加快培育和发展航空经济相关产业,有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系,体现了调整优化产业结构的根本要求;有利于提升消费层次和结构,适应经济发展向依靠投资、消费、出口协同拉动转型的要求。

在此背景下,本书围绕航空经济区,利用产业经济学和经济地理学相关理论,通过搜集、研究国际著名航空经济区产业发展的过程、特点,进行经验总结,从航空经济区的发展机理、航空产业的选择及发展动力机制,到航空产业集聚产城融合以及民用航空业和航空运输业等具体产业的发展等方面进行了详细的论述。通过使用演化博弈分析的方法,将博弈分析与动态演化分析结合起来,在此基础上结合我国航空经济区的发展特点,研究在航空经济区综合开发过程中各级政府的合作机制,提出了航空产业发展的政策与技术支持路径选择,以期对我国各航空经济区的产业发展提供参考。主要内容如下。

首先,利用自组织和他组织理论分析了航空经济区发展演变机理,认为航空经济区是在机场与航空产业集群、机场与周边地区其他产业和当地经济互动的自组织机制中形成发展的,政府他组织通过制度创新和政策供给发挥他组织作用。在此基础上借助Logistic模型构建一个理论框架进一步分析后认为,自组织状态下航空经济区系统内各产业主体的合作协同和政府他组织的支持都会使系统处于高效的运行状态。据此提出要树立航空经济区自组织的发展观、重点支持具有地方特色的航空主导产业、引导航空经济区各产业主体之间的合作等政策建议。在总结荷兰史基浦航空经济区、美国孟菲斯航空经济区、韩国仁川航空经济区和中国香港航空经济区等国际航空经济区发展经验的基础上,通过对比研究发现,航空经济区产业发展存在一般规律:例如,以航空指向性产业为主导,多种产业共同发展是各航空经济区产业结构的共同特点;国际航空枢纽是航空产业发展的重要条件;优越的地理位置和通达的交通运输系统是航空产业发展的基础;政府的政策支持是航空产业发展的助推器;提高通关效率是航空产业发展的有力举措。郑州航空港经济综合实验区(以下简称郑州航空经济区)发展航空产业,应根据自身条件,借鉴国际经验做好以下工作:科学选择产业,大力发展外向型产业,大力发展高端产业;错位竞争,建设国际一流航空货运枢纽;依托现有路网,进一步构建综合交通枢纽;先行先试,大力推行体制、机制创新;发挥保税区作用,提高通关效率,发展航空产业;引进高端创新型人才,提供智力保障和人才支持。

其次,①在介绍航空经济区产业选择原则与特点的基础上,系统运用AHP法和博弈理论分别建立航空经济区产业选择的指标体系,以满足航空经济区产业选择的要求,促进航空经济区经济的发展。并以民用航空产业为例,运用主成分分析法对我国民用航空产业技术创新能力进行了评价,认为我国民用航空产业技术创新能力的提升整体趋势向好,但在稳定性和连续性方面有欠缺。进一步介绍了国外航空经济区的产业选择与发展的现状,并进行了经验总结,从而为郑州航空经济区的综合规划与产业的发展提供借鉴。②基于国内外学者从产业和产业集聚以及现代服务业集聚和分类的角度进行的多方面的研究,认为航空产业内部企业为了获得规模效益、企业协作、产业链分工和创新自主地选择了集聚,航空产业在以机场为核心集聚的过程中,政府发挥了重要的引导及支持作用;机场规模和机场位置成为吸引企业集聚的主导因素。但是,以郑州航空港经济综合实验区为例的实证研究表明,郑州航空经济区的产业集中度指数和企业数量集中度指数较小,产业集聚现象不明显。进一步结合发达国家的成功案例总结出适合郑州航空经济区产业集聚区的发展道路,挖掘自身优势发展特色产业集聚。并以服务业为例,根据目前郑州航空经济区服务业发展的背景,对郑州航空经济区加快构建服务业集聚中心的重要性进行了分析,对郑州航空经济区加快构建服务业集聚中心面临着现代服务业在产业布局中出现的问题,提出了一系列的对策建议。

再次,①研究了航空产业运行的主要动力因素。区域经济发展水平是航空产业发展的宏观环境,是吸引不同要素向特定区域集聚的物质条件和经济基础;产业结构的基本情况为产业集聚提供了物质基础和方向;制度安排为航空产业发展提供可以预见的制度环境,是航空产业发展的制度保障,尤其在航空产业发展初期,具有主导作用。以上述的物质和制度条件为基础,航空产业运行最终通过产业集聚实现各要素的作用。产业链分工细化了产业内部和产业之间的生产过程,这种精细化降低了各产业的成本优势,进而提高经济的运行效率。产业集聚是航空产业发展的内生动力,向前可以降低成本,向后可以产生规模经济效应,以技术创新和制度创新为基础,引导产业结构的升级,最终促进区域城镇和乡村经济的持续健康发展。②以迈克尔·波特的钻石模型为基础,构建我国航空运输产业发展的分析框架。从要素条件、需求条件、相关及支持产业、企业战略、结构和竞争状况、机会和政府六个方面,对成都、上海和郑州三个城市航空运输产业的发展进行比较分析。通过比较分析,发现郑州航空运输产业的发展与成都和上海相比,存在明显的缺陷和不足,人才供给严重不足,融资渠道和融资方式单一,机场基础设施建设滞后等。但郑州航空运输产业的发展也有自己独特的优势所在,如市场潜力巨大,货运需求量增长迅猛等。③鉴于我国经济区的发展模式正在从产城分离走向产城融合,航空经济区作为一种新型高端经济区,在建设过程中必须融入产城融合的理念。航空产业发展和航空都市建设相互促进、相辅相成。仁川航空经济区、孟菲斯航空经济区、史基浦航空经济区、香农航空经济区的实践经验都证明发展航空产业的同时,要注重城市功能的建设,走产城融合道路是各航空经济区的共同选择。郑州航空经济区具备良好的产城融合基础:航空产业发展迅速、城市基础设施建设良好、空间建设规划合理、人才汇聚政策完备、财政资金支持政策完备。郑州航空经济区应借鉴国际经验,明确产城融合的发展目标及发展思路,应做到:科学规划,有序推进实施;全球定位,创新招商方式;科技兴区,注重载体建设;节能减排,保护生态环境;以人为本,发展社会事业;学习借鉴,创新体制机制。

最后,本书从市场和政府作用出发,研究了航空产业发展政策支持体系的建立。

(1)从国外航空经济区发展实践来看,航空经济区政府合作对航空经济区发展的重要性日益显现。航空经济区需要机场、海关和地方政府之间合作协调发展,以实现资源的有效对接。基于我国政府官员的行为目标,利用演化博弈分析航空经济区政府合作机制,结果表明,如果缺乏有效的激励制度设计,在航空经济区建设过程中就会出现上下级政府都不努力,或只有一方政府努力的情况,就难以达到政策设计的初衷,进而阻碍航空经济区的发展。在我国,虽然航空经济区的建设已经取得了一些进展,但由于航空经济区的发展涉及的利益主体较多,现行体制环境中往往存在一些合作障碍,导致航空经济区各利益主体之间合作无效率或低效率,难以对航空经济区内各生产要素进行综合把握以发挥整体竞争优势,制约了航空经济区建设向深层次推进。

(2)从国外航空产业发展的历程和实践上看,成功的产业技术支持政策在促进发达国家航空产业发展保持领先地位,以及后起国家缩小与发达国家航空产业的技术差距上,都起到不可替代的作用。通过对美国、欧盟、巴西和日本航空产业技术支持政策的研究,总结国外航空产业发展实践中积累的宝贵经验,为我国航空产业在技术进步的提高提供支持政策的借鉴。

(3)以郑州航空产业的政策支持体系建立为例。通过明确政策支持体系的目的,强调航空产业的原则,从财政、金融、贸易、人才建设等方面提供相关建议,逐步完善郑州航空产业发展政策支持体系。

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